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No 60

  No 60 (第2/2页)
  
  废黜中书省后,朱元璋又改革了监察机构。元朝中央的机构叫御史台。公元1382年,朱元璋将其改为都察院,职能是纠察百官的错误。都察院下,设置了13道监察御史,以一个布政司为一道,负责监察和检举各级官吏的不法行为。虽然监察御史只是一个七品官,但权力却很大。朱元璋用这种以小制大,以内制外的方法来牵制官员。
  
  在历史剧中,我们常常听到“三司会审”这个词。所谓三司,就是三法司。朱元璋在中央设立了大理寺,这个机构负责对刑部、都察院、五军断事官审理的案件进行复审,大理寺、刑部、都察院合称三法司。遇到大案就需要三司会审。三司的权力一分为三,互相牵制,大权不会落于其中一司的手中。同时,朱元璋还罢黜了丞相这一职务。不设丞相,六部就只能把全国的政务提请皇帝来裁决。也就是说,皇帝兼相权。这样一来,皇帝要处理的政务非常繁多。朱元璋每天要看200多份奏章,处理400多件政事。皇权空前的高度集中,使朱元璋成为中国历史上最有权势的皇帝之一。即便如此,朱元璋仍对官员大臣不放心,于是他还设立了一个特务组织,叫做锦衣卫。
  
  锦衣卫是隶属于皇帝的亲军体系,长官为指挥使,下领官校。官为千户、百户,校为校尉力士,因为身穿橘红色服装,又骑马。所以又称“缇骑”。
  
  明朝初年的“缇骑”只有几百人,发展到明朝后期,已是十几万人。锦衣卫下设镇抚司,有监狱和法庭,直属于皇帝,权力很大。执掌侍卫、缉捕、刑狱等事务。这为明代后来的皇帝做了一个恶劣的开端,形成了历史上著名的明代特务统治。
  
  除此之外,朱元璋还特别重视军队的管理和建设,创设了卫所制度。明初时,全国的卫所、都指挥使司都由大都督府管。公元1380年,在废黜丞相制的同时,朱元璋也废黜了大都督府。改设中、左、前、右、后五军都督府,将兵权一分为五。但朱元璋仍然不放心,又规定五军都督只有统兵权,而没有调兵权。兵部有任免、训练权,但又没有统兵权。五军都督和兵部互相牵制。遇到战争决定权在皇帝手上。只有皇帝下令,兵部才能颁发调兵的命令,都督府的长官才能奉命作为将军率兵出征。这项制度,使军队始终掌握在皇帝手中,从军事上加强了皇权。
  
  后世对朱元璋这一系列的制度改革褒贬不一。但有一个事实是不容置疑的,行政、监察、军事这三方面的统治机构的相互独立,又互相牵制,使真正的大权独揽于皇帝一个人手中。朱元璋得天下不易,希望子孙世代固守。因此,他不允许任何人对其统治和权力构成威胁,甚至那些被他认为会对其子孙的统治构成威胁的人,朱元璋也绝不手软,因此,造成了后来屡兴大狱和滥杀功臣的悲剧。
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