七雄略十八（十二） (第2/2页)
　　
　　朝堂变法之争、民众宣传结束后，秦孝公于公元前359年正式任命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。这部“令”在中国历史上有相当重要的意义，可以说秦国在之后能够统一六国，建立世上最强大的帝国，肇始于此。下面我们先简述它的主要内容：大力鼓励农业生产、适当抑制商业发展、重塑社会价值观；提高农业从业者的社会认知度，削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中、实行统一的税租制度等改革方略。
　　
　　《垦草令》在秦国成功实施，见到一定效果后，秦孝公于公元前356年任命商鞅为秦国左庶长，在秦国国内全面实行第一次变法。这次变法的主要内容有：
　　
　　1、颁布实行魏国李悝所著的《法经》，增加连坐法等法律条款，轻罪施用重刑；
　　
　　2、废除旧世卿世禄制度，大力奖励军功，禁止私斗；同步颁布按军功实行赏赐的二十等爵位制度；
　　
　　3、重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；规定，生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税。秦国以农业为“本业”，以商业为“末业”，并且严格限制商人经营的范围，重征商业税；
　　
　　4、焚烧儒家经典，禁止游宦之民；
　　
　　5、强制推行个体小家庭制度，（此举扩大了国家赋税和兵、徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础）。
　　
　　咸阳位于关中平原中部，北依高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之间有大路可直通函谷关。为便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，在此营造秦国新都，并于次年将国都从栎阳迁至咸阳，同时命商鞅在秦国国内进行第二次变法。
　　
　　这一次变法的主要内容有：
　　
　　1、废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖；
　　
　　2、普遍推行县制，设置县一级官僚机构；“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县”，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事，县则下辖若干都、乡、邑、聚；
　　
　　3、迁都咸阳，修建宫殿；
　　
　　4、统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；
　　
　　5、编订户口制度，以五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋；
　　
　　6、革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策；规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。这是对第一次变法中“异子之科”法令的补充，也是对秦国社会风俗的规范。
　　
　　两次变法下来，秦国彻底告别了过去的诸侯国制度体系，开始了自己的强国之路。相信大家都不难看出来，秦国的两次变法应该是属于典型的法家思维，这样严格的管控模式下，再结合原来秦人就具备的彪悍之气，一支举世强兵的初具雏形，孝公有了争霸天下的勇气！！
　　
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